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节地探索以经济杠杆撬动土地集约

发布时间:2019-07-09 20:05:24

节地探索:以经济杠杆撬动土地集约

09:01:29 ??来源:经济参考报 ??

日益趋紧的土地刚性约束正在“倒逼”各地试点节地新规。浙江、上海、江西等多地探索用经济杠杆撬动节地内驱力,一方面通过适当提高工业用地价格、实施合同管束,扎牢篱笆把好“增量关”;另一方面,通过差别税收、支持企业“零增地技改”等方式向存量土地要效益。

以前出让合和国土资源管理局局长庄少勤告诉,目前上海已经启用新的出让合同,加入了政府对企业节地的要求,而且将尽快建立一个电子信息系统,监督企业按照合同利用土地。

“根据大样本调查,绝大多数企业的生命周期在20年以内。” 庄少勤说,通过缩短工业用地出让年期,可以减少企业倒卖土地,到期之后,真正做得好的企业还可续期。从今年8月起,上海全面实施工业用地20年期出让制,只有个别重大、重点项目年期仍为50年。作为中小企业集聚区的浙江,也正在部署弹性年期出让方式。

上海市奉贤区委书记周平认为,工业用地出让期限由50年减少到20年,对全社会有利。现在一般的企业寿命只有十几年,而上海等长三角地区的土地资源又很稀缺,期限太长导致大量土地沉淀在企业手里。缩短年期便是发挥市场的调节作用,让每一寸土地都发挥价值。

在招商引资“争抢”下,很多企业向地方要地都是“狮子大开口”,但“圈占”之后,不少土地长期“晒太阳”。“尽管很多都是‘影子项目’,但国土部门不得不当‘真项目’来办。”江西省鹰潭市国土局副局长童年茂皮肤病爱月经行说,为了既留下项目,又防止企业“圈地”,现在不少地方都对这些“大项目”实行分批出让,见了兔子再撒鹰,有效避免了一次性出让带来的闲置问题。与分批肺炎治疗方法出让类似,一些地方还采取先租后让的方式,先等企业“落地”投产之后,再出让土地。

工业用地“摊大饼”的一个主要原因是企业拿地成本低,在二级市场转让有利可图。为解决这一问题,杭州在今年初将工业用地由过去的32万元/亩提高到90万元/亩。“现在二级市场的价格也就八九十万元每亩,对企业来说,一、二级市场之间的比价基本均衡,‘圈地’牟利的空间没有了,土地利用自然而然就节约集约了。”易杭州公司公共事务总监刘正俊说。

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