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民主先行还是法治先行等7则

发布时间:2019-08-23 07:55:13

核心提示: 被马克思誉为“古代伟大的思想家”的亚里士多德曾经提出过关于法治的论断:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”

被马克思誉为 古代伟大的思想家 的亚里士多德曾经提出过关于法治的论断: 法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。 如何保证大家所服从的法律本身是制订得良好的法律?如何保证已成立的法律获得普遍的服从?这些都离不开民主的支撑作用。

法治的中心环节是依法办事,要求法律获得普遍的服从,反对超越法律的特权,法治的要义是规制权力(power),即治 官 而不是治 民 。故此,法治只存在于民主政体中,绝难存活于专制政体之中。

有学者提出,英国法治发展的历史就是 君主之下的法治 ,或者是 君主专制之下建立起来的法治 。这些观点很需要商榷。英国不存在 君王之下的法治 ,法治国家也不是 君主专制之下建立起来的 。因为法治是坚持宪法和法律至上,宪法和法律之上不存在任何事物,当然也排除君王。英国的法治史就是臣民与国王不断抗争的历史,就是这些抗争,迫使国王也得守法,不具有超越法律之外的特权。

我们今天的社会主义民主是社会主义法治的力量源泉,这不仅体现为只有充分发展社会主义民主才能制定符合人民意志的法律,而且体现为只有发展社会主义民主才能确保法律获得普遍的服从。虽然我们宣布我国已经形成一个中国特色社会主义法律体系,但现实中法治水平仍然不容乐观,一些公权力并没有被放进笼子里,于是我们今天还不得不既打 大老虎 ,又要拍 小苍蝇 。事实表明,只有法律还不行,如果缺乏群众的民主参与、媒体的民主监督,就很可能仍然是 黑头 (法律)不如 红头 (政策)、 红头 (政策)不如 口头 (领导的话),很多法律成为一纸公文,甚至宪法也可能成为 闲法 。

中共十八届三中全会提出,要更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。我们确信,随着社会主义民主不断发展、健全、完善,相应地,社会主义法治也必然随之发展、健全、完善。我们强调民主对法治的基础作用,并不忽视法治对民主的保障作用,只有让民主在法治的轨道上运行,才能保障民主安全、稳定和健康地发展。

中央社会主义学院港澳台教研室主任、副教授、法学博士朱世海

发挥法治在国家治理体系中的重要作用

法治的根本目标是促进社会公平正义和增进人民福祉。立法是设计正义,执法是落实正义,守法是维护正义,司法是矫正和救济正义。公正是法治的生命线,也是执法和司法的底线。人们只有认为法律是公正的,执法和司法是公正的,才会相信法律,才会依靠法治。法治要求处理好公权力与公民权利之间的关系,其本质是通过法律使公权力与公民权利达成一种和谐状态。这就要求解决好维稳与维权的关系、自由与秩序的关系、民主与专政的关系、公权与私权的关系。人民的权利通过法治得到实现和保障,法治才会被人民所选择、所拥护。

全国人大常委、法律委员会副主任委员徐显明

领导干部如何学会运用法治思维和法治方式?

在法治社会转型的过程中,学会法治思维和法治方式,首先要树立社会主义法治理念,诸如尊重和保障人权、公平正义,法治是以和平理性的方式处理社会矛盾的途径。

其次要认真学习法律知识,对法理学即法律的一般理论有所了解,因为法治思维是借助于权利、义务、法律行为、法律关系、法律责任等法律概念以及定纷止争、惩恶扬善、程序公正、罪刑法定、疑罪从无、税收法定等法律命题和法律话语进行的,如果对法学理论和法律话语缺乏基本了解是不可能进行法治思维的。

第三,要学法、懂法,对中国特色社会主义法律体系的主要法律部门及其法律原则、基本规范比较熟悉,否则很难有真正的法律思维和法律思维基础上的法治思维。例如,如果对物权保护、合同自由、权利义务平等、损害赔偿等民法基本原则不熟悉、不掌握,遇到拆迁、征用等与公民财产权利保护的矛盾时就不可能运用法治思维正确处理问题。

第四,要注重法律实践,并注意总结实践中的经验和教训。例如,在行政诉讼中,需要行政机关负责人出庭应诉时,就放下官架子,在法庭上与公民平起平坐,依照法律和事实与行政相对人辩论,如果确实属于行政机关违法就勇敢认错;如果确属行政相对人的诉求于法无据或者超出法律界限,就与行政相对人讨论清楚,与其释法明理。有这么几次实践,就会增强法治观念,并大大提升法治思维水平。

中国法学会副会长、学术委员会主任张文显

自贸区不具有独立的法治意义

关注和讨论自贸区的法治问题,应当避免对这一区域的法治做过度的解读和假想。自贸区不是也很难成为一级行政区划,缺乏成熟的经济、社会和其他方面的制度,其法治建设处于试验试点阶段,因此,尚不具有独立的法治意义。但我们对设立自贸区的一些重要法律问题也不能轻率地持否定态度。

华东政法大学法律学院教授刘松山

认真对待和解协议

和解具有成本低廉、快捷解决纠纷的特点,在非诉讼纠纷解决机制中居于重要地位。和解协议作为一类有名合同,可广泛适用于合同之债、侵权之债以及其他民事争议,并应适用《合同法》总则的一般规定。从效力上看,和解协议既可以对原有法律关系作出确认,也可以设定新的权利义务内容,从而对纠纷双方乃至第三人的权益产生影响。一方拒不履行和解协议,另一方可要求继续履行。在和解执行情况下,一方不履行和解协议,对方当事人有权请求法院恢复原法律文书的执行。和解协议规定的履行期到来时,债权人根据和解协议提出请求,要求执行和解协议,法院以原判决已过执行期和诉讼时效届满为由予以驳回,不符合民法的基本精神和原则。

中国人民大学法学院教授王利明

拒执罪不能有效发挥作用的三大原因

个原因是,追诉程序设计不科学。拒执罪立案侦查由公安机关行使,但是,在法院审判委员会讨论认为应当将被执行人移送侦查后,个别公安机关认为不构成犯罪、不同意立案侦查,这种情形客观上助长被执行人抗拒执行。第二个原因在于个别公安机关对拒执罪立案侦查消极处理。尽管全国人大对追究拒执罪有立法解释, 两高 和公安部有专门规定,但实施起来困难重重。第三个原因是公检法追究拒执罪的执法标准不统一。目前,一些被执行人虽不公然抗拒但转移、隐匿财产规避执行,他们不履行判决却依然生活,这些行为算不算 情节严重 ,该不该追究 拒执 刑事责任,由于缺乏明确法律依据,公检法各部门在执法标准上难以统一。

甘肃省高级人民法院院长梁明远

公益诉讼制度构建中的进步与局限

修订后的《民事诉讼法》第55条公益诉讼条款引起了广泛争议。其允许 有关组织 提起民事公益诉讼的规范方式使得民间组织在未来能否实际获得公益诉讼起诉资格仍存在很大的不确定性;该条款未将公民个人作为公益诉讼主体,无论从实质内容还是从立法技术上说都是非常不明智的;该条款创造的 官方公益诉讼 既有违中国传统执法体制,也极大地扭曲了公益诉讼原本所具有的含义。尽管新民诉法第55条对未来公益诉讼发展有一定的促进作用,但仅凭这个条款并不足以克服现在公益诉讼发展面临的真正障碍。

中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣

公益诉讼制度构建中的进步与局限

修订后的《民事诉讼法》第55条公益诉讼条款引起了广泛争议。其允许 有关组织 提起民事公益诉讼的规范方式使得民间组织在未来能否实际获得公益诉讼起诉资格仍存在很大的不确定性;该条款未将公民个人作为公益诉讼主体,无论从实质内容还是从立法技术上说都是非常不明智的;该条款创造的 官方公益诉讼 既有违中国传统执法体制,也极大地扭曲了公益诉讼原本所具有的含义。尽管新民诉法第55条对未来公益诉讼发展有一定的促进作用,但仅凭这个条款并不足以克服现在公益诉讼发展面临的真正障碍。

中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣

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