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宁夏汽车拆解正规军难敌游击队

2018-10-28 12:01:01

宁夏汽车拆解“正规军”难敌“游击队”

报废的机动车等待拆卸处理(资料图片)

随着宁夏汽车保有量的快速增加,报废汽车拆解这一下游产业所蕴含的潜力显得愈发巨大而诱人。目前,我区机动车保有量已突破180万辆,每年的报废量同样可观。然而,面对如此巨大的市场,报废汽车拆解从业者却高兴不起来。日前,就此现象进行了调查。

拆解企业日子不好过

作为宁夏金泰物资回收有限公司报废汽车拆解中心的负责人,俞树雄每天重要的工作就是到全区各地、各相关单位寻找报废汽车。

该中心成立于1958年,前身下属原宁夏物资公司。当时,该中心是全区一家具有报废汽车拆解资质的单位,全区所有报废车辆都要主动交到这里接受拆解,全年拆解量在2000辆左右。而现如今,每年的拆解量一直徘徊在1000辆左右,并且绝大部分都是到各机关单位抓回来的。俞树雄说,过去各单位主动上交拆解的好日子已经一去不复返了。

据了解,拆解量下降的并非只有宁夏金泰物资回收有限公司报废汽车拆解中心一家。全区许多报废汽车拆解企业的日子都不好过。一位企业负责人表示,绝大多数报废汽车并未通过正规军拆解,数量庞大的废品收购站暗地里消化了本不属于他们的报废汽车。

北京大成(银川)律师事务所刘亚平律师告诉,国务院早在13年前就颁布了《报废汽车回收管理办法》,要求对达到国家报废标准,或者虽未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车实现特殊管理。对报废汽车回收企业实行资格认定制度,除取得报废汽车回收企业资格认定外,任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动,不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定,从事报废汽车回收活动的,任何单位和个人均有权举报。

然而现实情况却是,废品收购站成了回收报废汽车的主力军,正规军往往拼不过。究其原因,还是利益驱动。以一辆小轿车为例,交给正规企业拆解往往只能卖几百元,但废品收购站却能够给到1000元。车主当然愿意卖高价。俞树雄说。

价格竞争背后的安全隐患

根据《报废汽车回收管理办法》,报废汽车回收企业必须按规范拆解回收的报废汽车。其中,回收的报废营运客车,应当在公安机关的监督下解体。拆解的五大总成应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料,拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明报废汽车回用件。报废汽车回收企业拆解报废汽车,应当遵守国家环境保护法律、法规,采取有效措施,防治污染。这些都加大了报废汽车回收企业拆解的成本,但对于废品收购站来说,不仅可以当废铁卖,包括五大总成及其他零配件都敢偷偷卖,回收价格当然给的高。但也因此埋下了安全隐患。上述企业负责人表示,一旦五大总成和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式上路行驶,对于公众安全都将带来难以估量的威胁。

按照相关规定,报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日,向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》,并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业,报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车,并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》,向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人,更不得自行拆解报废汽车。但现实却并非如此。俞树雄感叹。

拆解行业面临新一轮洗牌

根据《报废汽车回收管理办法》,设立报废汽车回收企业除了必须符合有关法律、行政法规规定的设立企业的一般条件外,还应当具备以下条件:注册资本不低于50万元人民币,依照税法规定为一般纳税人,拆解场地面积不低于5000平方米,具备必要的拆解设备和消防设施,年回收拆解能力不低于500辆,正式从业人员不少于20人,其中专业技术人员不少于5人;没有出售报废汽车、报废五大总成、拼装车等违法经营行为的记录,符合国家规定的环境保护标准。

相对于我国的规定,国际通行的做法是对所有报废车辆给予一定补贴,以鼓励汽车所有者及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。2009年和2010年,国家曾推行汽车以旧换新。四类汽车可享以旧换新补贴,金额从3000元到6000元不等。当时的报废汽车交售量明显提升,但随着2010年底以旧换新政策终止,报废汽车拆解量进入低谷。俞树雄说,目前的老旧汽车报废更新补贴政策仅限于使用10年以上且未达到规定的使用年限,并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于1.2万千克的重型载货车。虽然每辆车可获得1.8万元补贴,但由于覆盖面过窄,效果有限。

据了解,国家正在制订新的报废汽车回收管理办法,预计对拆解企业注册资本要求由原先的50万元增加至200万元以上,行业可能面临又一轮洗牌。此举旨在提高汽车拆解行业的利用率,同时可以通过经济杠杆的方式打击非法收购、拆解的行为。( 陈世伟 文/图)

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