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分析称我国应正视黄岩岛风险主动制定谈判规

2019-03-16 06:35:48

分析称我国应正视黄岩岛风险 主动制定谈判规则

黄岩岛之争还要持续多久?这取决于菲律宾的政客们还要表演多久。黄岩岛问题的解决方案在那里?这取决于我们什么时候能够终止配合那些政客们的表演。

不得不承认, 从对峙事件发生到现在的20多天里,菲律宾官员的颟顸与表演欲,已经将一场严肃的主权纠纷演绎为不折不扣的闹剧。

从派遣军舰、宣誓军人已经做好准备捍卫国家安全,到表态不准备军事对抗;从议长讲“有美国支持,中国不敢动武”,再到外长讲“早知道美国不想南海站队”,菲律宾的当权者们已经把国家意志的表达沦落到信口开河、满嘴跑火车的地步。官员们肆无忌惮地抢占道德高地、挑动民众“保家卫国”,然后再拿那些廉价的“民意”按图索骥、要求中国做相应的让步。

菲律宾政府部门在这场争端中的表演,的问题不是演出水平低无法愉悦观众,而是这种表演使两国间的外交协调很大程度上丧失了焦点。和这样一群要看报纸才知道他们干什么的对手谈判,中国既找不到一个成熟稳健的谈判对象,也无法把握即便妥协达成其效力能维持多久。中国政府竟因为找不到个正常点的谈判对手而陷入困境。这样的尴尬局面真是难以找到迅速解决的办法。

舞台上的闹剧顶多是让人心烦而已,但是黄岩岛的闹剧却完全不好笑。作为对手的菲律宾,其表演风格不仅使争端荒谬,更使争端危险。它们与中国对话的兴趣远低于和本国媒体起哄,它们需要汹涌的民意彰显力量,却不知道节制对谈判的意义。一个不太复杂的开局弄到几乎上升为军事对峙的局面,谁又能预见下一步闹剧是否会变为悲剧呢?

纵观国际冲突的历史沿革,缺乏可预见性向来是冲突升级的重要原因之一。原因何在?一是政客有意的扭曲会导致民意盲动,而政客又不具备使民意冷却的能耐;二是政策反复多变只能使对手做坏的准备。这种日本人称之为“敌意戒备”的东西,一旦进入危机双方的博弈当中,就会使冲突成为一种“自我实现的诺言”,进入螺旋式的上升轨道。

菲律宾的政客们心里所想的并不复杂。它们知道中菲两国实力相差过于悬殊,常规的手法无法实现自己的目标,因此干脆求个“乱”字,以煽动性的宣传激发国内的民粹意识,以主动出击弭平实力鸿沟,以复杂多变的手腕打乱中国的既定部署。总而言之,就是乱中取胜的意思。

但是,菲律宾的政客们是不是真的就有乱中取胜的本事?现代国际关系下的国与国关系,早就无可争议地受制于国与国之间的民意互动。说了一大堆大话、许了一大堆承诺的菲律宾官僚们,不但把自己逼到了一个不能做任何妥协的地步,同时把中国也推到了这样一个境地。那些刺激性的语言、侮辱性的挑衅,还有颟顸傲慢的表态,通过发达的媒体映射到中国百姓眼中心里,难道中国政府就可以轻轻挥下手、不考虑民众的感受?菲律宾政府搞的是一场意气之争,它的行事风格几乎和外交惯例中的每一条原则相悖。但正是这样的风格,给习惯于正规外交的中国外交官们提出了新的挑战。

中国必须正视黄岩岛问题潜在的风险:“我们的对手不清楚自己的行为会带来什么后果。”有这样的对手在,基于理性原则的预判自然不可能,基于理性原则的谈判同样不能全然指望。

但是,有一个原则是确定的,那就是我们不能继续按照菲律宾的步调走下去了。它们提出的问题、它们设计的争议,过去20多天已经占据了我们太多的时间,并在很大程度上左右了我们的反应。现在应该是中国采取主动制定谈判规制的时候了。


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